近年来，公众对声环境质量有了更高要求，不乏市民反映校园噪声扰民的情况。今年1月，生态环境部联合有关部门出台了《“十四五”噪声污染防治行动计划》。《计划》要求，科学规划住宅、学校等噪声敏感建筑物位置，避免受到周边噪声的影响；中小学校合理布置操场等课外活动场地，加强校内广播管理，降低对周边环境的影响。如何解决校园噪声污染问题，校方和居民之间的矛盾该如何调解？记者近日进行了实地调研，并走访了相关专家。
校园周边多为居民区，是“近”惹的祸？
“就是‘近‘的原因。”被校园噪声干扰的肖女士斩钉截铁地说。肖女士家住在北京市西城区，老城区再加上教育强区“加持“，不少中小学、幼儿园在居民住宅区内或紧挨小区。记者从肖女士家的阳台向外望去，某小学操场就在十几米处。
相关专家则指出，在城市规划中，中小学布局依据周边居住人数而定，目前整体较为合理，学校与居民区本身是互为融合的组成，居民通过改变学校选址，以避免噪声污染的方式并不实际。
实际上，校园声音扰民并非孤例。据成都商报报道，成都市问政平台仅在2022年11月—12月这一个月内，就有超过十条关于学校噪声扰民的投诉；《南方日报》曾报道了广东省珠海市拱北岭秀城校园噪声扰民事件。
目前，控制噪声的相关管理规定中仅有保护校园免收外部噪声源污染的内容，并未包含控制、整治校园作为噪声源向外部释放噪声污染的相关规定。中国政法大学民商经济法学院教授胡静参与了《噪声污染防治法（草案）》起草，并赴地方调研。胡静向记者介绍，专家组收到类似的反映并不多。“《草案》对校园噪声管控的话题琢磨很少，没有单独对这一部分做出规定。校园噪声属于社会生活噪声，因为来源比较复杂，从法律角度规范起来有难度，噪声污染纠纷需要大家商量着解决问题。”
定向广播系统，减低校园噪声影响
北京市西城区的北京小学周边高楼鳞次栉比，尤其是操场区域的围墙紧挨着居民楼。这所学校曾因学校播放广播声音过大，被附近居民多次投诉。校方不堪重负，尽量降低广播音量减少干扰，但学校内的老师和学生却无法听清广播，学校日常教学活动也束手束脚、难以开展。
噪声污染成了学校与附近居民难以调和的矛盾。迫于无奈，校方制定了静音操场解决方案，申请了专项资金，更换了广播喇叭，引入定向声技术，可将校园广播的声音控制在固定区域内，降低对教学楼和居民楼的声音干扰，解决了困扰已久的扰民难点问题。
无独有偶，2021年，贵阳市在全省率先组织开展校园广播噪声治理试点工作，降低校园噪声扰民，通过技术手段，如设置隔音窗、调整喇叭朝向，规范学校广播时间等手段，探索建立校园广播噪声治理新标准。
目前，全国多数学校的声环境面临着诸多困扰和实际问题，无论是教室课堂内，还是教室外，不同程度存在声环境污染情况。健康的声环境有利于促进青少年身心健康成长，是构建高质量校园环境的重要环节，教育部教育技术与资源发展中心（中央电化教育馆）“学校健康声环境研究项目”已展开联学校健康声环境研究，旨在进一步推动校园健康环境建设。
