“燃煤是造成大气污染的重要因素，保障锅炉稳定达标运行是保障冬季空气质量的重中之重……请各有关企业严格落实法规要求，对照自身问题进行自查，推进相关处理装置建设及维护，强化污染物排放控制，提高污染物防治水平，为我市空气质量稳定达标贡献一份力量。”这是长春市生态环境局写给燃煤锅炉用户的一封信，旨在解决秋冬季大气污染问题。
伴随着秋冬季来临，供暖季到来叠加不利的气象条件，为北方地区的大气污染防治带来不小的考验。为此，各地提前部署，聚焦区域突出环境问题，开展监督帮扶，共同守护“中国蓝”。
锚定突出问题，聚焦重点工作
伴随秋冬而来的是供暖期，供暖是关系民生的大事，如何在保证供暖的同时做好污染防治，是北方地区面临的重大课题。
锅炉，尤其是燃煤锅炉是北方供暖的主力，也是大气污染的主要污染源之一。而在今年秋冬季，亚洲中高纬地区以纬向环流为主，我国东部地区气温偏高、降水偏少的可能性大，京津冀及周边地区大气污染气象条件较为不利，这也给京津冀地区大气污染治理带来了考验。
在北京，清洁取暖工作稳步推进，超九成农村居民实现了“煤改电”“煤改气”。因此，锅炉治理重点聚焦监测。“往年供暖季开始这几天，污染物排放量会有一个显著的增加，如遇不利气象条件，容易影响空气质量数据，我们将利用在线监控和全覆盖抽测等方式加强对锅炉的监管，防止污染物超标。”北京市大兴区生态环境局污染源防治事务中心主任赵斌告诉记者。
工作人员正在用烟气分析仪监测锅炉烟气成分。图片来源：北京市大兴区生态环境局
同样面临供暖问题的还有天津。近年来，天津市深入推进农村地区“煤改电”“煤改气”工程，在不具备改造条件的地区暂时使用清洁煤代替，保证居民温暖过冬。“我们也积极引入电厂、钢厂余热供热，减少环境污染和能源浪费。” 天津市宁河区生态环境局大气环境和应对气候变化科科长于子涵表示。
除了燃煤、燃气锅炉，秸秆焚烧是北方秋冬大气污染另一大污染源，也是地方治气的重点。
“秸秆全域禁烧是我们当前蓝天保卫战的重中之重。”吉林省长春市生态环境局宽城区分局副局长董长春告诉记者。吉林省委、省政府高度重视秸秆禁烧工作，相继出台《吉林省秸秆全域禁烧行动方案》等一系列文件，推动秸秆全域禁烧落地见效。
四平市生态环境局伊通县分局在伊通镇检查秸秆打包离田工作情况。 吉林省环境保护宣传中心陈博宜摄
早在今年8月，吉林省即召开会议，提前谋划部署秋冬季秸秆全域禁烧及综合利用工作，通过抓“早”、抓“一公里”、抓“打捆”、抓“大田”四大举措，积极开展秸秆离田，加快离田进度。长春市全面落实省委、省政府部署，进一步完善“五级网格化”监管体系，强化“卫星遥感+视频监控”等信息化手段，开展全链条火点管控。
“我们还建立了一个巡查群，坚持‘一日两报告’制度，每天白天和晚上的巡查情况都会发在群里，以便发现火点、快速反应。”董长春告诉记者。
了解企业诉求，开展监督帮扶
在聚焦重点工作的同时，各地也没有忽视污染的源头——企业。“现在很多企业有强烈的降碳减污的意愿，但苦于不了解政策，也没有技术支撑。”于子涵告诉记者。
“不懂政策、缺少技术”也成为赵斌和董长春在和企业打交道的过程中，最常听到的诉求。因此，监督帮扶也成为秋冬季大气执法中的重点。
天津市宁河区生态环境局对企业进行监督帮扶。 图片来源：天津市宁河区生态环境局
如在大连市金普新区已经开展的监督帮扶工作中，对检查中存在的运营管理不规范问题，执法人员现场帮扶指导，督促企业按时整改。执法人员与企业负责人深入交流，详细讲解涉及供热企业的环保相关法律法规和排放标准，指导企业积极落实污染治理主体责任，严格落实污染防治措施，确保达标排放。
为了帮助企业精准做好大气污染防治工作，长春市生态环境局发布《致燃煤锅炉用户的一封信》，聚焦帮扶服务，督促企业有计划地对锅炉和环保设施进行预防性和恢复性的检修，督导企业污染物防治设施及在线监测设施与锅炉同步正常运行，指导企业优化污染物治理工艺流程，减少因锅炉启停炉、压炉导致的在线数据超标或异常情况。
吉林省长春市生态环境局宽城区分局检查供暖企业锅炉污染防治设施运行情况。 图片来源：吉林省长春市生态环境局宽城区分局
同时，长春市生态环境局各执法大队下沉企业，及时掌握供暖企业计划启炉时间，收集供暖企业启炉报告，同时落实“谁执法谁普法”的要求，对企业进行大气污染防治普法教育，不断提高企业守法意识。
“执法过程中，我们会根据企业类型，从适用法律法规中，挑出‘干货’，告诉他们该做什么，不该做什么。同时全方位、深层次查找企业在污染防治方面存在的问题隐患，帮助企业制定整改方案，真正实现送服务入企、送政策入企、送法规入企、送技术入企。”董长春说。“以前企业听到我们去就害怕，现在倒是常常来电话问我们怎么还不去。”
“秋冬季大气执法的目的不是为了罚款，我们希望寓帮扶于监督之中，让企业更好运转，温暖过冬。”董长春笑着说。
