《行动方案》提出，坚持生态优先、绿色发展，以生态美、产业兴、百姓富为目标，围绕优基地、强加工、育龙头、壮集群、树品牌、拓市场，做优做强核桃、特色经济林、木竹加工、林浆纸一体化、林下经济、森林康养旅游等重点产业，加快构建现代林草产业体系，稳步提高林草产业的生态、经济、社会和文化效益，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，为争当我国生态文明建设排头兵提供有力支撑。
《行动方案》从精准提升林草资源质量、持续加强林草资源保护管理、着力带动林区群众就业增收、推动核桃产业提质增效、推动特色经济林产业优质高效、推动木竹加工产业转型升级、推动林浆纸产业一体化循环发展、推动林下经济产业扩面提质、推动森林康养旅游全域全季发展共九个方面，明确了全省林草产业高质量发展行动的重点任务。
在推动木竹加工产业转型升级方面，引导鼓励社会资本参与，以国家储备林为重点，大力培育珍贵用材林、速生丰产林、大径级用材林和混交林。加强优良竹种定向选育，将退化竹林修复更新纳入森林质量精准提升工程。做大竹材建材产业规模，加强竹材展平技术和设备的推广应用。推动木竹加工绿色低碳转型，推广适用干燥、清洁、智能生产技术，提升人造板产能和环保性能。到2025年，全省培育人工用材林总面积达4500万亩，全省木竹加工产业总产值突破500亿元。
在推动林浆纸产业一体化循环发展方面，加快建设一批林地节约型、效益提升型、资源增长型、环境保护型的优质高产原料基地。优化高新技术应用，重点发展化学木浆、机械木浆、竹浆等浆种，促进生产过程节能降耗减排。以市场需求研发纸制品，积极发展技术含量高、附加值高的功能性纸、生活用纸和纸板，提升云南浆纸产品市场占有率。到2025年，全省建成浆纸工业原料林基地500万亩，林浆纸一体化产业总产值达200亿元。
在推动森林康养旅游全域全季发展方面，加快实施高黎贡山、苍山、玉龙雪山、横断山等国家森林步道及其连接线提升改造，将省内主要风景名胜区、自然保护地、古村古道等景观区域串点成线。按照“增绿、去丑、透湖、观山、添彩”的工作思路，沿九大高原湖泊建设最美绿道、最美公路、最美湿地，深入挖掘历史文化底蕴，促进农文旅融合。创建一批国家级和省级森林康养基地，推动森林康养与医疗、养老、体育、文化等行业深度融合。按照“藏在山间、隐没林中、外观古朴、内部高端、设施现代、服务一流”的要求，高起点、高标准建设半山酒店。结合美丽县城、特色小镇、森林乡村、小微湿地等建设，挖掘木本粮油、森林药材、香精香料、苗木花卉等特色产业多种功能，发展乡村旅游。到2025年，全省生态旅游与森林康养产业产值达600亿元。
《行动方案》还从强化组织领导、培育壮大市场主体、加强林草产品加工园区建设、加大财税金融政策支持、强化科技支撑、加强宣传引导共六个方面，提出了具体的保障措施。
