根据生态环境部办公厅、发展改革委办公厅、国家开发银行办公厅《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》(环办科财函〔2020〕489号)要求,张掖市抢抓政策机遇,积极探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合的模式,第一时间开展EOD模式试点申报工作。
2022年,张掖市获批实施的“黑河流域甘州段生态环境导向的开发项目”将生态治理同文旅、康养产业项目一体化实施,包括生态环境修复、生态+农业、生态+康养文旅、环保产业4大类11个子项目;“临泽县农业生态修复与低碳产业综合开发项目”围绕农业生态领域中盐碱地改良、矿山生态修复、光伏治沙+低碳产业开发三个方面,重点实施8个项目。
此外,张掖市将两个EOD项目列为全市重大项目推进,成立市级、县级、项目投资公司三级工作专班,加强与各级部门的沟通协调,整合各方力量,形成工作合力,协调解决各类存在的问题,共同加快推进项目实施。与政策性银行等金融机构协调贷款融资事宜,分析项目收益和成本平衡关系,确定成熟一个项目、融资一个项目、开工建设一个项目的工作思路,总体把控、逐步推进。
截至目前,总投资50亿元的两个EOD项目,已完成投资9.72亿元,获得农发行等金融机构授信商业贷款3.44亿元。其中,甘州区黑河流域甘州段生态环境导向的开发项目11个子项目基础设施建设已完工3个,正在建设7个,1个正在办理项目前期手续。临泽县8个子项目可行性研究报告全面编制完成并获批,其中成熟的7个子项目已开工建设,到位资金2.3427亿元,已完成投资2.2655亿元。
张掖市认真总结推广EOD模式经验,用于解决再生水循环利用试点项目资金缺口,将申请的中央、省级专项资金作为资本金,积极争取农发行金融资金支持,将再生水项目与其他产业开发等收益明显项目“1+1”进行肥瘦搭配、收益反哺,推动公益性较强、收益性差的再生水项目与收益较好的关联产业有效融合,统筹推进,一体化实施。同时,继续谋划、储备EOD项目,成熟一个,申报一个,加快推进绿水青山向金山银山转化,努力实现生态效益和经济效益双赢。