3月25日，中央第五生态环境保护督察组正式进驻新疆维吾尔自治区（以下简称“自治区”）及新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”），开展为期约1个月的督察工作，督察组组长为刘伟平，副组长为翟青。
作为生态环保领域规格最高、最具影响力的督察，第二轮第六批中央生态环保督察的全面启动，将实现对31个省（自治区、直辖市）以及新疆生产建设兵团的督察全覆盖。自治区及兵团时隔5年再次迎来这场“大考”。那么，此前的生态基础打得如何？本轮重点考什么？
打基础：筑牢西北生态安全屏障，贯彻新发展理念
由于自治区和兵团此前未纳入中央生态环境保护督察“回头看”，所以这是自治区第二次“参加考试”，也备受关注。
新疆是我国陆地面积最大、交界邻国最多、陆地边境线最长的省级行政区。其地貌可用“三山夹两盆”来概括：北面阿尔泰山，南面昆仑山，天山横亘中部，还有两大盆地——塔里木盆地和准噶尔盆地。独特的地貌和温带大陆性干旱气候等因素让这片广袤的土地坐拥大面积的湖库及丰富的矿藏。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆的生态文明建设。
2014年4月，习近平总书记到新疆考察时指出，要坚定不移实现新疆跨越式发展。加强生态环境保护、积极参与丝绸之路经济带建设。
2015年6月，习近平总书记对卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区有关问题作出重要批示指示。
2020年9月，在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记指出，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态保护红线，统筹开展治沙治水和森林草原保护工作，让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。
“十三五”时期以来，新疆站上新的历史起点，经济社会发展和民生改善取得了前所未有的历史性成就，基础设施不断完善，生态环境持续改善。
——地区生产总值从2015年的9306.88亿元增加到2020年的13797.58亿元，人均生产总值增幅显著，产业结构不断优化。
——一大批交通、水利、能源等重大基础设施项目建成投运。水库库容达到230亿立方米、5年新增35.63亿立方米；先后建成“西气东输”、新能源基地等一批重大工程。
——全区14个城市平均优良天数比例较2015年增加1.8个百分点，达74.6%，监测河流、湖库、城镇集中式饮用水水源地优良水质比例稳步提升，土壤环境质量总体保持稳定。
一组组数据，诠释着新疆坚定不移贯彻新发展理念的坚实脚步。
看整改：5年回望，突出生态环境问题的解决取得了哪些进展？
2017年8月11日—9月11日，中央第八环境保护督察组对新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团开展了环境保护督察，2018年1月2日向自治区、兵团反馈了督察意见。
督察指出，自治区生态环境保护工作虽然取得积极进展，但近年来经济发展过度依赖能源资源开发，局部环境污染和生态破坏问题较为突出，环境保护力度和效果与中央要求和群众期盼仍有差距。
当时还反馈了自治区和兵团的哪些方面问题？督察指出了一些地方有思想认识的问题、落实国家大气和水污染防治行动计划时放宽要求的问题，以及局部区域大气和水环境、损害生态环境等问题。
此外，2017年8月—9月，中央第八环境保护督察组对兵团开展环境保护督察时指出，老龙河和黑沟河两条河流水质长期劣Ⅴ类，导致八一水库出现污染问题。
如今，5年过去了，这些问题的整改进展如何？
记者在新疆维吾尔自治区人民政府官网的“督察动态”列表中找到的最新进展是：截至2020年4月17日，自治区承担的94项整改任务已完成72项，完成率为76.6%，并计划在当年底完成自治区第一轮中央环保督察反馈意见整改工作。
同时，针对具体问题，相关报道公开了整改进展。据《新疆日报网》报道，针对中央第八环境保护督察组反馈的“新疆罗布泊野骆驼国家级自然保护区内违法违规开矿行为整治不力，造成地表破坏，水源减少，大量废渣乱堆乱放，保护区功能受到影响”的问题，整改已经有积极进展。
据报道，2020年12月，吐鲁番市多部门组成联合督察组，对辖区内涉及新疆罗布泊野骆驼国家级自然保护区中央环境保护督察反馈问题整改情况及生态环境问题开展“回头看”。现场核查发现，14个项目现场均无人类活动痕迹，现场地形地貌恢复情况较好，未发现私挖盗采矿石和整改企业“死灰复燃”现象。
此外，督察组对兵团指出的问题，整改也有所进展。据公开报道，截至2021年2月，通过第六师五家渠市与乌鲁木齐市建立统筹协调工作机制和环境污染同防同治长效机制，八一水库库外应急分流渠建设工程和黑沟河入库段控制性枢纽工程均已完工并贯通通水。新建八一引水干渠、黑沟河连通通道与八一引水干渠交叉构筑物工程及新建分水闸工程也全部完工并投入使用，八一水库原来被动纳污的局面得到改善。“兵地一盘棋”促督察整改，取得了阶段性成效。
划重点：自治区和兵团的哪些重要领域可能会被督察组关注？
值得注意的是，本批的五组督察对象里，涵盖3个自治区。新疆作为多民族聚居地区，是我国民族成分最全的省级行政区之一。民族团结是发展进步的基石，各自治区如何在团结各族力量的基础上，实现高质量发展和高水平保护的有机结合，成为各方关切。
那么，自治区和兵团的哪些问题可能成为这次督察的重点？
就新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团而言，治沙治水和森林草原保护工作等落实情况，是贯彻习近平总书记有关重要指示批示的重要评判指标。
同时，重要河湖生态环境保护情况，包括伊犁河、玛纳斯河、博斯腾湖、天池艾里克湖、艾比湖等都可能是重点考察范围。
此外，“十四五”期间，国家将坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展提上了新高度。这一点在第二轮前五批督察中皆有体现。
因此，新疆地区是否有违规上马的“两高”项目，去产能政策落实情况如何，也可能成为本轮督察的考点。
就公开数据来看，大气环境质量也可能是此次督察的重点领域之一。就“十三五”空气质量目标和重点任务完成情况来看，自治区和兵团PM2.5浓度下降、优良天数比率、重污染天数比率和总体完成情况在此批督察省（区）排名并不靠前。
2018年以来，自治区14个地（州、市）人民政府（行署）所在城市优良天数比例分别为69%、71.4%、75.6%、74.6%，全区重污染天数分别为1.7%、2%、1.8%、1%，PM2.5平均浓度分别为36微克/立方米、37微克/立方米、36微克/立方米、31微克/立方米。
在刚刚过去的2021年，自治区和兵团环境空气质量总体改善，但NO2和O3浓度同比均升高，重污染天数比率较高。因此，对大气领域的督察也可能纳入重点工作范围。
当然，自治区和兵团的水环境基础设施建设及生态保护和修复情况也都可能进入督察组的视野。
“大考”已拉开序幕。此前的督察整改有怎样的进展？督察整改是否存在不实情况？这次督察又可能发现哪些新问题？这些都将在中央第五生态环境保护督察组进驻的1个月中找到答案。
