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四川遂宁试点全科网格环保,破解环境治理盲区

2023-01-30 22:55:38   栏目:地方动态   来源:中国环境APP   点击:

“黄大爷,垃圾不能倒河边上哦,不仅影响环境,还可能造成河水污染……”1月18日,浓雾迷漫,丁婷穿好红马甲,装上巡查记录本,带着垃圾钳、垃圾袋等工具,骑上电动车来到联盟河旗山社区所属河段进行巡查。

丁婷是遂宁市河东新区科教园旗山社区一名网格员。今年1月1日,河东新区以科教园管理办旗山社区和太平桥社区作为试点,开展全科网格生态环境保护工作。自此,丁婷从网格员“升级”成为全科网格员,日常工作除了矛盾纠纷调解、信访接待、特殊人群监管走访外,又多了生态环境保护一事。

党的二十大报告指出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,深入推进环境污染防治,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。近年来,遂宁市河东新区深入贯彻党的二十大精神,通过推动生态环境保护融入全科网格,成立全省首个全科网格生态环境保护办公室等措施,破解环境治理盲区。

做好“硬件”保障

化解群众身边的环境“急难愁盼”事

河东新区位于涪江东岸,与老城隔江相望。

作为扩展遂宁城市规模、完善城市功能、提高城市品位、塑造城市形象的重要区域,河东新区不断探索“绿水青山就是金山银山”理念的丰富内涵,将环保触角延伸到基层网格,着力化解群众身边的环境“急难愁盼”事。

试点的两个社区位于城乡结合部,石料加工、木材加工、广告喷绘等生产业态众多。此外,国道318穿境而过,来往车流量大,又催生了不少汽修厂和洗车店。

“旗山社区和太平桥社区由于地理位置特殊,加之拆迁区域闲置土地多,监控盲区多,常出现随意倾倒建渣、砂石等现象。”据遂宁市生态环境局河东新区分局局长李双志介绍,该区域极易造成大气、水体、土壤等污染问题。

为了扎实推进基层生态环境保护工作,遂宁市河东新区管委会先行先试,于2022年12月8日,在河东新区科教园旗山社区就挂牌成立了全科网格生态环境保护办公室。

在旗山社区全科网格生态环境保护办公室,记者看到墙面上挂着多项全科网格生态环境保护制度,包括巡查、问题上报、培训、举报奖励、考核奖励等制度。同时,办公室内还为网格员配备了相应的办公设备和巡查用的电动车,为试点工作做好基础要素保障。

“全科网格生态环境保护试点工作是遂宁积极推动基层生态环境保护工作的一项创新之举,能有效破解城市规划区外生态环境监管等方面存在的盲区死角,在全市乃至全省都有一定的示范意义。”李双志说。

做强“软件”支撑

闭环流程压实生态保护管理职责

如何压实各级网格工作责任,确保环保网格化监管出成绩、见实效?

在前期充分调研的基础上,遂宁市生态环境局河东新区分局创新制定了工作责任、考核奖惩、经费保障、监督问责等各项制度机制,有效避免了职责不清、分工不明、处置不力、推诿扯皮等问题发生。助力环保网格化监管不走形式,长效常治。

据了解,全科网格员主要围绕水生态、大气生态以及其他生产生活环境情况进行巡查,包括自然水体、农业化肥、生产生活废水收集和治理,以及秸秆焚烧、烟花爆竹燃放、垃圾焚烧、扬尘污染等。

丁婷每天会进行两次巡查,上午、下午各一次。如发现问题,自己能处理的立即处理。自己不能处理的立即上报社区,社区再组织人员进行处理,社区一级不能处理的,再上报由相关部门处理。“一般问题处理期限最长不超过一周。”

试点工作建立了“网格发现报告—网上分流移交—部门限时办结—全程跟踪督办—办结回访问效”闭环工作流程。切实将生态环境保护网格化监管职责全面融入全科网格,把问题解决在基层,把隐患化解在萌芽状态,做到早发现、早上报、早治理。

前不久,旗山社区另一名全科网格员在日常巡查中发现,辖区一空置土地上多出了一些木材及加工设备。经多方询问核实了解到,该空置地块所有人将其租给某工厂从事木材加工作业。网格员考虑到木材加工会有较大的噪声,影响周边居民生活,而后又出现投诉等问题,于是将问题上报到市河东新区科教园城市综合管理办公室。

“我们综合管理办联合环保、消防、市场监管等多部门约谈了木材加工老板,并制定了合理的清退方案。”遂宁市河东新区科教园城市综合管理办公室负责人朱丹说,这是采取闭环式工作流程,多部门共同解决生态环境问题的典型事例,为河东新区的全科网格生态环境保护试点工作奠定了基础、指明了方向。

为提升工作效能,河东新区全科网格生态环境保护试点还将常态化开展网格员和企业环保负责人业务培训,邀请环保领域专家和业务能手进行系统性培训。同时借鉴基层社会治理网格化工作先进经验和做法,探索信息共享机制,取长补短,走出环保网格化监管新路径。

河东新区管委会分管负责人魏海光介绍,河东新区将进一步规范工作机制,特别是加强信息采集并完善处置流程。推动“全网”信息互联互通,各级网格员依托微信工作群等信息共享方式,实时上报网格事件,确保日常问题发现在一线,解决在一线。以全科网格生态环境保护试点工作为契机,着力解决群众反映强烈的突出生态环境问题,有效防范生态环境风险,以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展,为全市城乡基层社会治理和平安建设提供经验和样板。

做深“试点”示范

打造全科网格生态环境保护“遂宁样板”

“目前,该项工作还处于试点的初级阶段。”李双志告诉记者,激发全科网格员积极性,提升工作能力尤为重要。为了更好地开展工作,每季度开展一次理论或现场培训,包括生态环境保护法律、法规,生态环境保护网格化管理规章、制度和生态环境执法检查、污染防治检查等。

此外,还建立了全科网格员举报奖励制度和考核激励制度。根据《试点工作方案》,设立举报奖励资金分“10元、20元、30元”三个等级,经查证属实并依法作出处理后,对全科网格员予以相应奖励。同时,还制定了考核激励制度,每人考核激励资金合计200元,其中将拿出50元实施倒扣分考核。

丁婷指着巡查记录本说,试点一个月以来,巡查发现的问题不多,处理事件都比较高效,要做好全科网格生态环境保护工作,网格员们最重要的是认真接受培训、按要求上报信息、力所能及做好事件处置,做到情况清楚、信息可靠。

对于试点工作,基层群众普遍表示欢迎和支持,旗山社区居民李树山道出了心声,“以前,社区环境有什么问题,想找政府解决也比较麻烦。现在不一样了,有问题可以直接找环保网格员帮忙,大事小事都能在家门口解决。”

李双志表示,将深入积极探索“党建引领、分级负责、网格管理、责任到人”环境治理模式,将打赢污染治理攻坚战的责任落实到每一个网格员。“网格+环保”的有机融合,让群众在网格化、精细化、精准化服务中更有获得感、幸福感、安全感。

遂宁市生态环境局河东新区分局将总结提炼试点工作经验,以“点上出彩”带动“面上开花”。试点工作结束后将在河东新区范围内推广全科网格生态环境保护工作,打造遂宁市全科网格生态环境保护工作样板。着力解决群众反映强烈的突出生态环境问题,有效防范生态环境风险。

“软硬件建设‘双管齐下’,进一步压实了生态环境管理责任,全方位提升基层环保工作能效。全面落实了‘党政同责’‘一岗双责’‘三管三必须’等要求。”魏海光表示,河东新区管委会将做好试点工作全方面要素保障。将以全科网格生态环境保护试点工作为契机,积极构建村(社区)“两委”为引领,社区工作者、网格员为骨干,其他力量为补充的网格治理大格局。

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