营口市属于缺水地区，地下水是营口市人民生活、生产用水的重要来源，地下水作为重要的城乡供水水源，在维护经济社会健康发展等方面发挥着不可替代的作用。2018—2019年营口市开展的“地下水基础环境状况调查评估”结果表明：“营口地区局部地下水水质状况不佳，部分区域存在污染”。2021年，营口市申报建设营口市地下水污染防治试验区并成功入选，成了全国21个“地下水污染防治试验区”建设城市之一。在申请试验区建设的同时，营口市对辖区内的2个省级化工园区开展了地下水环境调查评估，编制了园区地下水环境状况调查评估报告。
按照生态环境部土壤生态环境司组织部署，在辽宁省生态环境厅指导下，生态环境部土壤中心、省环保科技中心等单位开展了技术帮扶，营口市生态环境局针对辖区内化工园区地下水环境问题和管理需求，编制印发了《关于加强化工园区地下水环境管理的函》。该文件积极探索依据地下水污染程度和是否采取风险管控措施，将化工园区划分为四类，并详细规定了每一类园区的管理要求，严防地下水未受到污染的化工园区发生地下水污染、地下水已受到污染的化工园区污染羽进一步扩散。
文件同时要求，当园区或企业通过实施源头预防、管控修复、污染应急和连续监测后，根据地下水污染范围的变化情况等判定化工园区分类需要调整时，应于当年年底前将变类情况报送市级生态环境部门，并逐级上报进行动态调整，确保各级生态环境部门能够掌握化工园区地下水污染防治情况的最新动态。
该文件的出台不仅有利于全面提升营口市化工园区地下水环境监管能力，推进化工园区地下水环境治理体系和治理能力现代化，实现化工园区地下水精准、科学、依法治污，保障地下水环境安全，实现营口市地下水环境质量的持续改善；同时也为国家化工园区地下水环境管理率先探索可复制、可推广的地下水生态环境管理和技术模式，支撑深入打好污染防治攻坚战，推动化工园区绿色发展。
